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基層政府綜合行政執法體制研究——以廣州市荔灣區為例

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基層政府綜合行政執法體制研究——以廣州市荔灣區為例
論文目錄
 
摘要第1-5頁
abstract第5-9頁
1 緒論第9-17頁
 1.1 研究背景第9-10頁
 1.2 研究意義第10-11頁
 1.3 研究綜述第11-14頁
  1.3.1 國外研究綜述第11-12頁
  1.3.2 國內研究綜述第12-13頁
  1.3.3 研究述評第13-14頁
 1.4 研究思路方法與框架結構第14-17頁
  1.4.1 研究內容第14-15頁
  1.4.2 研究方法第15-16頁
  1.4.3 技術路線第16-17頁
2 核心概念與理論基礎第17-24頁
 2.1 核心概念第17-18頁
  2.1.1 綜合行政執法體制第17頁
  2.1.2 城市綜合行政執法體制第17-18頁
 2.2 理論基礎第18-20頁
  2.2.1 新公共管理理論第18頁
  2.2.2 大城管理論第18-19頁
  2.2.3 分權與制衡理論第19頁
  2.2.4 政府管理到政府治理的轉變第19-20頁
 2.3 基層政府綜合行政執法改革依據第20-24頁
  2.3.1 集權和分權相結合第20-21頁
  2.3.2 執法依據第21-23頁
  2.3.3 改革的必要性第23-24頁
3 廣州市荔灣區綜合行政執法體制現狀分析第24-31頁
 3.1 廣州市荔灣區改革前行政執法體制的情況第24-25頁
  3.1.1 行政執法主體的側重點為區級政府第24頁
  3.1.2 對行政執法隊伍性質進行分類第24-25頁
 3.2 廣州市荔灣區綜合行政執法體制改革后“荔灣模式”的現狀第25-31頁
  3.2.1 廣州市荔灣區綜合行政執法體制現狀第25-29頁
  3.2.2 廣州市荔灣區綜合行政執法體制改革成效第29-31頁
4 廣州荔灣區綜合行政執法體制存在的問題以及原因分析第31-48頁
 4.1 綜合執法權力過于集中第33-38頁
  4.1.1 工作量超負荷第33-34頁
  4.1.2 過度的權力集中和執法人員的專業能力之間的不匹配第34-36頁
  4.1.3 降低了執法的專業性第36-38頁
 4.2 監管與處罰的邊界難于界定第38-41頁
  4.2.1 綜合行政執法的定義不清晰第39頁
  4.2.2 法律法規存在滯后性第39-41頁
 4.3 荔灣區綜合行政執法局與其他部門之間的協調難第41-44頁
  4.3.1 市區兩級工作部門無法對應第41-42頁
  4.3.2 同級部門之間協調難第42-44頁
 4.4 缺乏有效的監督管理第44-48頁
  4.4.1 自由裁量權大第45-46頁
  4.4.2 部門之間的監督難第46-48頁
5 完善廣州市荔灣區綜合行政執法的對策第48-56頁
 5.1 明確綜合行政執法的法律定義第48-51頁
  5.1.1 明確法律法規缺失的癥結所在第48-50頁
  5.1.2 重新調整綜合行政執法的法律授權第50-51頁
 5.2 優化調整區綜合行政執法局第51-54頁
  5.2.1 合理劃分綜合行政執法職責第51-52頁
  5.2.2 明確“以條為主以塊為輔”的執法機構設置第52-53頁
  5.2.3 建立內部工作機制第53-54頁
 5.3 理順和同級政府部門之間的工作機制第54-56頁
參考文獻第56-58頁
致謝第58-59頁
附錄A第59-63頁
附錄B第63-64頁

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